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云南省科技廳科技計劃項目嚴重失信行為記錄暫行規定

來源:云南省科學技術廳    2017-11-08 22:53:37

  • 登記編號:云府登1455號
     
     
     
    云南省科學技術廳公告
     
    第51號
     
     
           《云南省科技廳科技計劃項目嚴重失信行為記錄暫行規定》已經2017年4月19日云南省科技廳深改領導小組會議通過,并經省法制辦登記備案(登記號:1455號),現予以公布,自2017年12月7日起實施。
     
     
     
                                                                                                                                                                2017年11月7日
     
     
    云南省科技廳科技計劃項目嚴重失信行為記錄暫行規定
     
    第一條  為加快云南省科技信用體系建設,凈化科研風氣,構筑誠實守信的科技創新環境氛圍,規范云南省科技計劃項目(以下簡稱科技計劃項目)相關管理工作,保證科技計劃項目目標實現及財政資金安全,推進依法行政,根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《國家科技計劃(專項、基金等)嚴重失信行為記錄暫行規定》(國科發政〔2016〕97號)、《云南省人民政府關于改進加強我省財政科研項目和資金管理的實施意見》(云政發〔2015〕45號)、《云南省人民政府關于貫徹落實社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的實施意見》(云政發〔2014〕66號)和有關法律法規,制定本規定。
    第二條  本規定適用于省科技廳以省級財政科技經費予以支持的項目。
    第三條  本規定所指嚴重失信行為是指科研不端、違規、違紀和違法且造成嚴重后果和惡劣影響的行為。本規定所指嚴重失信行為記錄,是對經有關部門、機構查處認定的,科技計劃項目相關責任主體在項目申報、立項、實施、管理、驗收、獎勵和咨詢評審評估等全過程的嚴重失信行為,按程序進行的客觀記錄,是科研信用體系建設的重要組成部分。
    第四條  嚴重失信行為記錄應當覆蓋科技計劃項目管理和實施的相關責任主體,遵循客觀公正、標準統一、分級分類的原則。
    第五條  本規定的記錄對象為在參與科技計劃項目組織管理或實施中存在嚴重失信行為的相關責任主體,主要包括有關項目承擔人員、咨詢評審專家等自然人,以及項目推薦部門、項目承擔單位、專業機構等法人機構。
    政府工作人員在科技計劃項目管理工作中存在嚴重失信行為的,依據公務員法及其相關規定進行處理。
    第六條  云南省科技廳牽頭制定嚴重失信行為記錄相關制度規范,會同有關行業部門、項目推薦部門,根據科技計劃項目管理職責,負責受其管理或委托的科技計劃項目相關責任主體的嚴重失信行為記錄管理和結果應用工作。
    相關部門加強合作與信息共享,依托省信用信息共享交換平臺,根據有關部門和單位簽署的社會信用信息系統共建共享合作備忘錄,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒的信用信息管理系統,實施跨部門聯合懲戒,形成工作合力。
    第七條  實行科技計劃項目相關責任主體的誠信承諾制度,在申請科技計劃項目及參與科技計劃項目管理和實施前,本規定第五條中所涉及的相關責任主體都應當簽署誠信承諾書。
    第八條  結合科技計劃管理改革工作,逐步推行科研信用記錄制度,加強科技計劃項目相關責任主體科研信用管理。
    第九條  參與科技計劃項目管理和實施的相關項目承擔人員、咨詢評審專家等自然人,應當加強自律,按照相關管理規定履職盡責。以下行為屬于嚴重失信行為:
    (一)采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段獲取科技計劃項目承擔資格。
    (二)項目申報或實施中抄襲他人科研成果,故意侵犯他人知識產權,捏造或篡改科研數據和圖表等,違反科研倫理規范。
    (三)違反科技計劃項目管理規定,無正當理由不按項目合同(任務書、協議等)約定執行;擅自超權限調整項目任務或預算安排;科技報告、項目成果等造假。
    (四)違反科研資金管理規定,套取、轉移、挪用、貪污科研經費,謀取私利。
    (五)利用管理、咨詢、評審或評估專家身份索賄、受賄;故意違反回避原則;與相關單位或人員惡意串通。
    (六)泄露相關秘密或咨詢評審信息。
    (七)不配合監督檢查和評估工作,提供虛假材料,對相關處理意見拒不整改或虛假整改。
    (八)其他違法、違反財經紀律、違反項目合同(任務書、協議等)約定和科研不端行為等情況。
    第十條  參與科技計劃項目管理和實施相關項目推薦部門、項目承擔單位、專業機構等法人和機構,應當履行法人管理職責,規范管理。以下行為屬于嚴重失信行為:
    (一)采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段獲取管理、承??萍技蘋钅炕蛑薪櫸褡矢?。
    (二)利用管理職能,設租尋租,為本單位、項目申報單位/項目承擔單位或項目承擔人員謀取不正當利益。
    (三)項目推薦部門違反委托合同約定,不按制度執行或違反制度規定;管理嚴重失職,所管理的科技計劃項目或相關工作人員存在重大問題。
    (四)項目承擔單位未履行法人管理和服務職責;包庇、縱容項目承擔人員嚴重失信行為;截留、擠占、挪用、轉移科研經費。
    (五)專業機構違反合同或協議約定,采取造假、串通等不正當競爭手段謀取利益。
    (六)不配合監督檢查和評估工作,提供虛假材料,對相關處理意見拒不整改或虛假整改。
    (七)其他違法、違反財經紀律、違反項目任務書(合同、協議書等)約定等情況。
    第十一條  對具有本規定第九條、第十條行為的責任主體,且受到以下處理的,納入嚴重失信行為記錄。
    (一)受到刑事處?;蛐姓Ψ?。
    (二)受審計、紀檢監察等部門查處并正式通報。
    (三)受相關部門和單位在科技計劃項目管理或監督檢查中查處并以正式文件發布。
    (四)因偽造、篡改、抄襲等嚴重科研不端行為被國內外公開發行的學術出版刊物撤稿,或被國內外政府獎勵評審主辦方取消評審和獲獎資格并正式通報。
    (五)經核實并履行告知程序的其它嚴重違規違紀行為。
    對紀檢監察、監督檢查等部門已掌握確鑿違規違紀問題線索和證據,因客觀原因尚未形成正式處理決定的相關責任主體,參照本條款執行。
    第十二條  依托云南省科技計劃項目管理信息系統建立云南省科技計劃項目嚴重失信行為數據庫。記錄信息應當包括:責任主體名稱、統一社會信用代碼、所涉及的項目名稱和編號、違規違紀情形、處理處罰結果及主要責任人、處理單位、處理依據和做出處理決定的時間。
    對于責任主體為法人和機構,根據處理決定,記錄信息還應包括直接責任人員。
    第十三條  對于列入云南省科技計劃項目嚴重失信行為記錄的責任主體,按照科技計劃項目管理辦法的相關規定,階段性或永久取消其申請云南省科技計劃項目或參與項目實施與管理的資格。同時,在后續科技計劃項目管理工作中,應當充分利用嚴重失信行為記錄信息,對相關責任主體采取如下限制措施:
    (一)在科研立項、評審專家遴選、項目推薦部門確定、科研項目評估、科技獎勵評審、間接費用核定、結余資金留用以及基地人才遴選中,將嚴重失信行為記錄作為重要依據。
    (二)對納入嚴重失信行為記錄的相關法人單位,以及違規違紀違法多發、頻發,一年內有2個及以上相關責任主體被納入嚴重失信行為記錄管理的法人單位作為項目實施監督的重要對象,加強監督和管理。
    第十四條  實行記錄名單動態調整機制,對處理處罰期限屆滿的相關責任主體,及時移出云南省科技計劃項目嚴重失信記錄名單。
    第十五條  云南省科技計劃項目嚴重失信行為記錄名單為科技廳、相關部門,項目推薦部門、監督和評估專業化支撐機構掌握使用,嚴格執行信息發布、查詢、獲取和修改的權限。
    嚴重失信行為記錄名單及時向責任主體通報,對于責任主體為自然人的還應向其所在法人單位通報。
    對行為惡劣、影響較大的嚴重失信行為按程序向社會公布失信行為記錄信息。
    第十六條  在本暫行規定的基礎上,總結經驗,完善守信聯合激勵、失信聯合懲戒的跨部門聯動工作體系,加強與其他社會信用記錄銜接,逐步形成全省統一的科研信用制度和管理體系。
    第十七條  對納入嚴重失信行為記錄有異議的,相關責任主體可申請復議。經核實有誤的信息應及時更正及撤銷。有損害有關主體合法權益的,應積極采取措施恢復其名譽、消除不良影響。
    第十八條  國家和省有關法律法規對國家和省級科技計劃項目相關責任主體所涉及的嚴重失信行為另有規定的,依照其規定執行。各州(市)科技計劃項目管理可參照本規定執行。
    第十九條  本規定由省科技廳負責解釋。
    第二十條  本規定自2017年12月7日起施行,有效期至2020年12月7日。