今天是:

中共楚雄州委辦公室出臺: 《關于促進楚雄州農村專業技術協會轉型升級和改革創新發展的意見》

來源:楚雄州科協 王恩耀    2018-12-04 08:29:22

  •        近日,中共楚雄州委辦公室率先印發《關于促進楚雄州農村專業技術協會轉型升級和改革創新發展的意見》,要求各縣市、各有關部門認真抓好落實,大力促進農技協轉型升級和改革創新發展。 
           在中共楚雄州委、州人民政府的領導和重視下,在各級各有關部門的大力支持和指導下,全州農民專業合作組織得到發展壯大,截止2018年10月底,全州累計發展合作組織統計在冊的有6108個,成員33.6萬人(戶)。其中:農技協2042個、會員28.1萬戶;合作社4066個、成員54683人。全州93%以上的村(居)委會都組建了各種類型的合作組織,形成了縱橫交織、上下貫通的合作組織網絡體系,組織形式更加多樣化,規模不斷擴大,有力地促進了新型農業經營體系建設和高原特色農業發展,為提升農民組織化,推動農村科普工作,促進農民增收,實施科技助力精準扶貧工程,構建新型農業經營體系和高原特色現代農業與綠色食品制造業發展作出了積極貢獻。在長期實踐中,探索出“統籌協調發展、示范帶動發展、改革創新發展”等實踐經驗,歷次在全省、全國有關會議上交流楚雄州農技協創新發展經驗,在全國產生了積極影響。但隨著經濟社會發展形勢任務不斷變化,全州農技協發展面臨著新的困難和挑戰:支持農技協發展的政策不配套;強調合作社削弱農技協的傾向嚴重,部門重視和社會關注度不夠;農技協自身發展不足,運作不規范;農技協信息化建設滯后,帶動作用發揮不明顯等。要解決這些困難問題,必須促使農技協加快轉型升級和改革創新發展。為此,州科協、州農民合作組織聯合會不斷總結探索創新發展經驗和模式,進行實踐探索和理論研究,起草《關于促進楚雄州農技協轉型升級和改革創新發展的意見》及相關材料,對接完成州委黨的制度建設改革專項小組、州委深改辦、州委辦所需報送的有關農技協改革材料,經對接協調,提交州委改革專項小組、州委深改組會議審議通過,州委辦于2018年11月6日發文全州組織實施,此舉在全省、全國尚屬首例。
           《意見》的主要內容一、重要意義。農技協轉型升級和改革創新發展是深入實施鄉村振興戰略的重要舉措,是促進全面建成小康社會的重要途徑,是提升農民科學素質的重要手段。、總體思路和改革內容。一是指導思想:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導;二是明確轉型升級和改革創新發展目標;三是明確轉型升級和改革創新發展方向:向全產業鏈服務型轉變、向協同精準的服務方式轉變、向現代信息化服務手段轉變;四是提出實施五大行動:產業聚合領航行動、農技協聯合體行動、互聯網+農技協行動、農技協精準扶貧行動、智慧農民引領行動。、保障措施。一是加強組織領導;二是加強資源整合和政策支持;三是完善體制機制;四是創新平臺支撐;五是加強經費和項目保障;六是加大典型培育和宣傳力度。
           《意見》的特色亮點:一是更加明確新形勢下指導思想和改革目標。強調深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入推進改革。不斷強組織、強主體、強陣地、強作用、優服務,形成模式創新、管理規范、上下聯動、橫向聯合的開放型、樞紐型、平臺型農技協組織體系。到2020年重點打造30個產業聚合領航農技協、30個農技協聯合體、30個“互聯網+農技協”,著力培養30名優秀農技協領辦人。重點支持貧困地區農技協轉型升級,重點支持全州縣市農民合作組織聯合會及其鄉鎮分會改革創新發展。二是實施五大行動,凸顯創新發展模式。實施“產業聚合領航行動”:強調對農技協組織結構進行調整升級,推動農技協積極依靠科技創新和農業技術推廣,建立集現代農業生產、流通、銷售和服務于一體的農技協+企業發展模式,引領當地農業產業聚合發展,尤其在扶貧攻堅鄉(村)創新發展協會、合作社,創建示范基地,引進企業,把分散的農戶組織帶動起來共同發展特色產業,在精準扶貧中發揮重要作用。實施“農技協聯合體行動”:強調建立農技協轉型升級和改革創新專家服務平臺,重點打造一批上聯高校、科研院所、涉農學會,中聯當地農技推廣機構、金融服務機構、電商平臺,下聯農戶和家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體的農民合作組織聯合會。實施“互聯網+農技協”行動:構建技術服務平臺,匯聚專家和技術資源,通過大數據、云計算技術,開展個性化精準科技推廣和科普服務。實施“農技協精準扶貧行動”:組織動員全州各級農技協積極參與精準扶貧工作,重點推動貧困地區合作組織聯合會建設和發展。實施“智慧農民引領行動”:建立健全農技協培訓、認證、扶持體系,培養一大批具有科學生產理念、現代經營理念的智慧農民。
            鮮明提出整合資源,給予政策扶持。亮點一:全州各級黨委、政府要高度重視農技協轉型升級和改革創新發展工作;各級農村工作領導小組要定期研究和統籌推進農技協轉型升級和改革創新發展工作;涉農部門要進一步加大對基層農技協和農民合作組織聯合會轉型升級和改革創新發展的政策、資金、人才、技術支持力度。亮點二:根據工作需要,州、縣市科協有關負責人分別聯系、指導州、縣市農民合作組織聯合會工作;鄉鎮科協、農技中心有關負責人聯系、指導縣市農民合作組織聯合會鄉鎮分會工作;企事業單位科技工作者聯系、指導農技協工作,充分調動科技工作者的積極性。亮點三:明確提出創新農技協登記管理機制,強調執行州科協配合州民政局制定的《關于切實解決農民專業協會登記管理中有關問題的通知》(楚民民〔2017〕4號),降低門檻,簡化手續,方便群眾。動員和組織達到登記條件的農技協在民政部門登記,未達到登記條件的農技協在縣市、鄉鎮農民合作組織聯合會備案。切實加強農技協黨的建設,把“黨的建設”和社會主義核心價值觀內容納入農技協章程,及時建立健全黨的組織。
           強化經費保障。州、縣市財政、科協要不斷強化經費保障機制,將農技協改革和創新發展納入經費預算管理,各級科普專項經費須列農技協示范創建項目支出。建立和完善扶持服務長效機制, 建立農技協項目儲備庫,積極爭取上級專項資金扶持。把農技協納入農業農村等項目實施主體,對其申報的項目,與其它主體一視同仁,擇優扶持。
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